甘肃输油气分公司管道巡护服务项目-招标公告

甘肃输油气 管道巡护服务项目招标公告

招标编号：GWLH32-2022-ZB002/TC21930KH

一. 招标条件

本项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，资金已落实，具备招标条件，现对其进行公开招标。

二. 概况与招标范围

1.项目概况：按照公司《管道巡护管理程序》要求，对山丹作业区、永昌作业区、古浪作业区、兰州作业区所辖管道（光缆）巡护项目进行服务委托，实施2210公里管道及815公里伴行光缆日常巡护任务。

2.项目

3.计划服务期：3年。

4. 标段划分: 本项目划分为2个标段,投标人必需兼投全部标段，在投标截止时间前投标人必须同时递交全部标段的投标文件但是不能兼中，投标人选择性递交投标文件将被拒绝接收。开标时对一、二标段依次顺序开展评标工作，一标段完成开标、评标活动并推荐第一中标候选人等工作后方能开展下一标段的评标及推荐第一中标候选人等工作，依次类推。上一标段第一中标候选人不得参与下一标段的竞标活动。因上一标段第一中标候选人不再参与下一标段的竞标活动而导致下一标段合格的投标人不足三家，不得评标，该标段招标失败，招标人应当重新招标。

5.招标范围：

对山丹作业区、永昌作业区、古浪作业区、兰州作业区所辖管道巡护项目进行服务委托，管道长度2210公里，管道伴行光缆巡护815公里。

一标段：甘肃输油气 山丹-永昌作业区管道巡护服务；

按照公司《管道巡护管理程序》要求，对山丹作业区、永昌作业区所辖管道（光缆）巡护项目进行服务委托，管道长度1306公里，管道伴行光缆长度351公里，其中原油管道254公里、成品油管道254公里、西一线249公里、西二线247公里、西三线244公里，属于并行敷设；金昌天然气支线47公里、武威天然气支线9公里、武威成品油支线2公里。

序号	作业区	巡护范围				管道长度km	光缆长度km
		乌兰线	西一线	西二线	西三线
1	山丹	1369#-1465#	1551km-1642km	1953#-2042#	KP2041#-2131#	450	114
2	永昌	1465#-1627# 武威支线1#-6#	1642km-1800km	2042#-2200#金昌支线1#-52# 武威支线1#-9#	KP2131#-2285#	856	237
	合计					1306	351
说明：乌兰线为原油、成品油管道同沟敷设，以上公里数均按两条管道长度汇总所得。

主要内容：

5.1主要资源配置：配备项目专职管理人员不少于6人，集中监控人员1人（包括办公设备），高后果区（高风险管段）专职巡护人员17人，一般地段常规巡护人员按照农田段不超过5公里/人，戈壁、草场等其余段每5-8公里/人的原则配备；配备巡护管理车辆不少于3辆。

5.2巡护队伍日常管理：专职管理人员为大专以上学历；管理车辆发票价不低于15万元，第一次注册时间至今不超过2年，便于管道线路野外巡检的越野型车辆；以山丹、永昌、武威为依托设立3个办公驻点，保证各项工作顺利推进，主要工作任务如下：

1）负责各区段巡护日常管理，巡护人员巡检情况抽查及日常管理考核；

2）开展巡护员录用及日常培训教育；

3）负责管道沿线发现的各类问题收集、反馈及跟踪；

4）做好与 管道科、各作业区的巡护日常管理工作衔接；

5）负责协调地方公安武装力量，组织开展特殊时期警企联合巡线、宣传、演练等联动活动；

6）负责定期走访地方发改、公安等相关部门，做好管道保护相关工作对外协调；

7）协助所属作业区做好各级地方政府部门及公司上级部门针对管道保护相关工作检查迎检；

8）负责定期组织开展巡护工作总结交流等会议。

5.3集中监控管理：对日常管道保护工作实行集中监控管理，办公地点依托 管道监控中心，巡护服务单位派1名专人（大专以上学历、包括办公设备）到驻点办公，主要工作任务如下：

1）对巡线员巡线情况进行统计，并向 及所属站队进行反馈；

2）收集各站上报的二级及以上风险等级的管道沿线第三方施工审查资料，并收集每日第三方施工现场进展、现场照片等资料信息；

3）对管道沿线发现的各类问题进行信息收集、任务安排、反馈及跟踪；

4）负责管道技防系统监控、预警信息跟踪及督促落实；

5）负责向 报送管道巡护工作日报。

5.4高后果区（高风险管段）专职巡护：负责110公里高后果区、易打孔盗油、第三方施工高发区等高风险管段专人巡护、专人管理，高后果区（高风险管段）专职巡护人员17人，人员配置以作业区为单位，需求汇总表及主要工作内容如下：

1）高后果区专职管理人员由作业区区（段）长直接管理，专职巡护人员安装

2）负责开展所在高后果区（高风险管段）管道埋深测试、高后果区数据收集、施工监护等日常业务工作；

3）掌握所巡护管道周边环境、结构、管道走向、穿跨越情况，掌握管道巡护重点和基本知识；

4）检查水工保护是否完好。发现轻微损坏应就地取材进行维修，严重损坏应立即汇报；

5）检查管道是否发生露管。一旦发现应立即采取临时防护措施，并向作业区汇报；

6）检查三桩是否完好。发现三桩倾倒，应将其恢复位置并回填固定；发现桩体严重损坏或丢失，应记录桩号并于当日向作业区汇报；

7）检查管道两侧500米范围内，是否有机械施工行为。若有机械施工行为时，应主动向施工方宣传管道保护要求，并在对方施工期间对施工段管线进行加密巡线；一旦发现影响管道安全的行为应立即制止，向作业区汇报，并实施现场监护；

8）检查在管道中心线两侧各5米范围内，有无取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物现象，一旦发现应立即制止，并向作业区汇报；

9）检查管道沿线是否有可疑人员或车辆出现，管道上方、两侧是否有新近翻挖动土迹象。发现上述情况要立即汇报场站内，等待作业区进一步处理；

10）在做好巡线任务的同时，要积极协助作业区开展线路巡护、管道宣传、违章占压协调处理等相关工作；

11）负责管道伴行光缆巡护工作，检查光缆标志桩、测试桩是否发生丢失、移位、破损现象；检查通信光缆是否发生露管，是否遭到损坏；检查人（手）孔的井盖是否有损坏和丢失现象；检查通信光缆两侧50m 范围内，是否存在施工作业的行为；检查通信光缆上方及两侧是否有动土施工迹象；

12）巡线过程中要穿带配发的劳保用品及工具，遵守巡护服务单位相关规定；

13）及时完成巡护单位、作业区交办的其它有关临时任务。

5.5一般地段常规巡护： 负责1196公里一般地段管道常规巡护工作，安装

序号	作业区	巡护范围		常规巡护长度
		总公里数	高后果区（高风险管段）
1	山丹-永昌作业区	1306	110	1196
	合计			1196

1）坚持日巡检制，每日按照规定的巡线方式，安装

2）掌握所巡护管道周边环境、结构、管道走向、穿跨越情况，掌握管道巡护重点和基本知识；

3）检查水工保护是否完好。发现轻微损坏应就地取材进行维修，严重损坏应立即汇报；

4）检查管道是否发生露管。一旦发现应立即采取临时防护措施，并向作业区汇报；

5）检查三桩是否完好。发现三桩倾倒，应将其恢复位置并回填固定；发现桩体严重损坏或丢失，应记录桩号并于当日向作业区汇报；

6）检查管道两侧500米范围内，是否有机械施工行为。若有机械施工行为时，应主动向施工方宣传管道保护要求，并在对方施工期间对施工段管线进行加密巡线；一旦发现影响管道安全的行为应立即制止，向作业区汇报，并实施前期现场监护；

7）检查在管道中心线两侧各5米范围内，有无取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物现象，一旦发现应立即制止，并向作业区汇报；

8）检查管道沿线是否有可疑人员或车辆出现，管道上方、两侧是否有新近翻挖动土迹象。发现上述情况要立即汇报场站内，等待作业区进一步处理；

9）在做好巡线任务的同时，要积极协助作业区开展线路巡护、管道宣传、违章占压协调处理等相关工作；

10）负责管道伴行光缆巡护工作,确保每天至少巡查一次；检查光缆标志桩、测试桩是否发生丢失、移位、破损现象；检查通信光缆是否发生露管，是否遭到损坏；检查人（手）孔的井盖是否有损坏和丢失现象；检查通信光缆两侧50m 范围内，是否存在施工作业的行为；检查通信光缆上方及两侧是否有动土施工迹象；

 11）巡线过程中要穿带配发的劳保用品及工具，遵守巡护中队相关规定；

 12）及时完成巡护单位、作业区交办的其它有关临时任务。

5.6其他要求

1）负责1306公里管道阴保电位测试工作，每月测量一次保护电位。

2）阀室巡检，每日巡检两次，巡检人员进行培训合格后开展工作，填写巡检记录。24阀室、1座检测点（西部原油成品油管道8座阀室；西气东输一线7座阀室，西气东输二线7座阀室，西气东输三线1座阀室、金昌支线1座阀室）。

3）一般地段常规巡护人员发现第三方施工动态，及时上报甲方，并现场前期监护直至甲方人员到达现场后方可离场，必要时配合甲方进行第三方施工前期协调工作。

4）杜绝出现新增违章占压，发现占压苗头及时制止、清理。

5）负责管道地面标志、水工设施等附属设施的巡查保护，每半年对管道附属设施资产调查，并将调查台账上报甲方；定期或不定期协助开展管道附属设施资产维护工作。

6）做好农田三桩看护费发放（标准：百米桩10元/每年，穿越桩、转角桩20元/每年，警示牌、测试桩30元/每年）、日常维护工作，三桩补偿费按照三桩完好率进行考核结算。

7） 每年至少对全部巡护里程三分之一的管道进行埋深检测；汛前汛后对防汛重点地段管道埋深进行检测。

8）管道抢修配合，全部线路，及时控制并在事故发生后第一时间上报甲方。

9）配合管道防腐调查，全部线路，定期或不定期协助工作。

10）配合汛前汛后开展全部线路的管道地质灾害风险排查，并将排查结果上报甲方；配合管道地质灾害风险调查，全部线路，定期或不定期协助工作；每年3-9月进行汛情监控，发现汛情及时上报，并配合对2立方米以下水毁进行及时修复。

11）管道宣传实施，全部线路，大中型每季度一次，每年四次，小型宣传按甲方要求执行。

12）乙方加强巡线人员的日常培训和上岗培训工作，掌握管道巡护管理制度、巡护内容和要求，增强巡线员的积极性和责任心，不断提升风险辨识能力，确保及时发现汇报影响管道安全的行为，每年培训不低于6次。

13）乙方负责完成以上工作的资源配置，配置满足需要的车辆、巡护人员、管理人员；巡护管理考核执行公司《管道巡护管理程序》。

14） 完成甲方临时交办的巡护相关任务。

15）乙方需编制服务方案，方案中需包含管道基本巡护内容、管道巡护绩效实施方案和管道巡护年底奖励方案，并包含完成管道巡护的各个具体指标的实施措施。

二标段：甘肃输油气 古浪-兰州作业区管道巡护服务

按照公司《管道巡护管理程序》要求，对古浪作业区、兰州作业区所辖管道巡护项目进行服务委托，管道长度904公里，管道伴行光缆巡护464公里，其中乌兰线原油管道、成品油管道、西一线、西二线、西三线5条管道并行50公里；西一线、西二线、西三线3条管道并行75公里；原油管道、成品油2条管道同沟并行敷设191公里；永登支线及混油支线47公里。管道及光缆分布见下表：

序号	作业区	巡护范围				管道长度km	光缆长度km
		乌兰线	西一线	西二线	西三线
1	古浪	1627#-1777#	1800km-1924km	2200#-2324#	2285#-2411#	669	288
2	兰州	1777#-1871#；永登支线1#-46#；混油支线1.3公里	——	——	——	235	176
	合计					904	464
说明：乌兰线为原油、成品油管道同沟敷设，以上公里数均按两条管道长度汇总所得。

主要内容：

5.1主要资源配置：配备项目专职管理人员不少于8人，集中监控人员1人（包括办公设备），高后果区（高风险管段）专职巡护人员27人，一般地段常规巡护人员按照农田段不超过5公里/人，戈壁、草场等其余段每5-8公里/人的原则配备；配备巡护管理车辆不少于4辆及其他满足巡护标准的巡护资源。

5.2巡护队伍日常管理：专职管理人员为大专以上学历；管理车辆发票价不低于15万元，第一次注册时间至今不超过2年，便于管道线路野外巡检的越野型车辆；以大靖、景泰、兰州新区、永登为依托设立4个办公驻点，保证各项工作顺利推进，主要工作任务如下：

1）负责各区段巡护日常管理，巡护人员巡检情况抽查及日常考核管理；

2）开展巡护员录用及日常培训教育；

3）负责管道沿线发现的各类问题收集、反馈及跟踪；

4）做好与 管道科、各作业区的巡护日常管理工作衔接；

5）负责协调地方公安武装力量，组织开展特殊时期警企联合巡线、宣传、演练等联动活动；

6）负责定期走访地方发改、公安等相关部门，做好管道保护相关工作对外协调；

7）协助所属作业区做好各级地方政府部门及公司上级部门针对管道保护相关工作检查迎检；

8）负责定期组织开展巡护工作总结交流等会议。

5.3集中监控管理：对日常管道保护工作实行集中监控管理，办公地点依托 管道监控中心，巡护服务单位派1名专人（大专以上学历、包括办公设备）到驻点办公，主要工作任务如下：

1）对巡线员巡线情况进行统计，并向 及所属站队进行反馈；

2）收集各站上报的二级及以上风险等级的管道沿线第三方施工审查资料，并收集每日第三方施工现场进展、现场照片等资料信息；

3）对管道沿线发现的各类问题进行信息收集、任务安排、反馈及跟踪；

4）负责管道技防系统监控、预警信息跟踪及督促落实；

5）负责向 报送管道巡护工作日报。

5.4高后果区（高风险管段）专职巡护：负责264公里高后果区、易打孔盗油、第三方施工高发区等高风险管段专人巡护、专人管理，高后果区（高风险管段）专职巡护人员27人，人员配置以作业区为单位，需求汇总表及主要工作内容如下：

 

1) 高后果区专职管理人员由作业区区（段）长直接管理，专职巡护人员安装

2）负责开展所在高后果区（高风险管段）管道埋深测试、高后果区数据收集、施工监护等日常业务工作；

3）掌握所巡护管道周边环境、结构、管道走向、穿跨越情况，掌握管道巡护重点和基本知识；

4）检查水工保护是否完好。发现轻微损坏应就地取材进行维修，严重损坏应立即汇报；

5）检查管道是否发生露管。一旦发现应立即采取临时防护措施，并向作业区汇报；

6）检查三桩是否完好。发现三桩倾倒，应将其恢复位置并回填固定；发现桩体严重损坏或丢失，应记录桩号并于当日向作业区汇报；

7）检查管道两侧500米范围内，是否有机械施工行为。若有机械施工行为时，应主动向施工方宣传管道保护要求，并在对方施工期间对施工段管线进行加密巡线；一旦发现影响管道安全的行为应立即制止，向作业区汇报，并实施现场监护；

8）检查在管道中心线两侧各5米范围内，有无取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物现象，一旦发现应立即制止，并向作业区汇报；

9）检查管道沿线是否有可疑人员或车辆出现，管道上方、两侧是否有新近翻挖动土迹象。发现上述情况要立即汇报场站内，等待作业区进一步处理；

10）在做好巡线任务的同时，要积极协助作业区开展线路巡护、管道宣传、违章占压协调处理等相关工作；

11）负责管道伴行光缆巡护工作，检查光缆标志桩、测试桩是否发生丢失、移位、破损现象；检查通信光缆是否发生露管，是否遭到损坏；检查人（手）孔的井盖是否有损坏和丢失现象；检查通信光缆两侧50m 范围内，是否存在施工作业的行为；检查通信光缆上方及两侧是否有动土施工迹象；

12）巡线过程中要穿带配发的劳保用品及工具，遵守巡护服务单位相关规定；

13）及时完成巡护单位、作业区交办的其它有关临时任务。

5.5一般地段常规巡护： 负责640公里一般地段管道常规巡护工作，安装

序号	作业区	巡护范围		常规巡护长度
		总公里数	高后果区（高风险管段）
1	古浪-兰州作业区	904	264	640
	合计			640

1）坚持日巡检制，每日按照规定的巡线方式，安装

2）掌握所巡护管道周边环境、结构、管道走向、穿跨越情况，掌握管道巡护重点和基本知识；

3）检查水工保护是否完好。发现轻微损坏应就地取材进行维修，严重损坏应立即汇报；

4）检查管道是否发生露管。一旦发现应立即采取临时防护措施，并向作业区汇报；

5）检查三桩是否完好。发现三桩倾倒，应将其恢复位置并回填固定；发现桩体严重损坏或丢失，应记录桩号并于当日向作业区汇报；

6）检查管道两侧500米范围内，是否有机械施工行为。若有机械施工行为时，应主动向施工方宣传管道保护要求，并在对方施工期间对施工段管线进行加密巡线；一旦发现影响管道安全的行为应立即制止，向作业区汇报，并实施前期现场监护；

7）检查在管道中心线两侧各5米范围内，有无取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物现象，一旦发现应立即制止，并向作业区汇报；

8）检查管道沿线是否有可疑人员或车辆出现，管道上方、两侧是否有新近翻挖动土迹象。发现上述情况要立即汇报场站内，等待作业区进一步处理；

9）在做好巡线任务的同时，要积极协助作业区开展线路巡护、管道宣传、违章占压协调处理等相关工作；

10）负责管道伴行光缆巡护工作,确保每天至少巡查一次；检查光缆标志桩、测试桩是否发生丢失、移位、破损现象；检查通信光缆是否发生露管，是否遭到损坏；检查人（手）孔的井盖是否有损坏和丢失现象；检查通信光缆两侧50m 范围内，是否存在施工作业的行为；检查通信光缆上方及两侧是否有动土施工迹象；

 11）巡线过程中要穿带配发的劳保用品及工具，遵守巡护中队相关规定；

 12）及时完成巡护单位、作业区交办的其它有关临时任务。

5.6其他要求

1）负责904公里管道阴保电位测试工作，每月测量一次保护电位。

2）阀室巡检，每日巡检两次，巡检人员进行培训合格后开展工作，填写巡检记录。17座阀室、1座检测点（西部原油成品油管道8座阀室、1座检测点；西气东输一线4座阀室，西气东输二线3座阀室，西气东输三线2座）。

3）一般地段常规巡护人员发现第三方施工动态，及时上报甲方，并现场前期监护直至甲方人员到达现场后方可离场，必要时配合甲方进行第三方施工前期协调工作。

4）杜绝出现新增违章占压，发现占压苗头及时制止、清理。

5）负责管道地面标志、水工设施等附属设施的巡查保护，每半年对管道附属设施资产调查，并将调查台账上报甲方；定期或不定期协助开展管道附属设施资产维护工作。

6）做好农田三桩看护费发放（标准：百米桩10元/每年，穿越桩、转角桩20元/每年，警示牌、测试桩30元/每年）、日常维护工作，三桩补偿费按照三桩完好率进行考核结算。

7） 每年至少对全部巡护里程三分之一的管道进行埋深检测；汛前汛后对防汛重点地段管道埋深进行检测。

8）管道抢修配合，全部线路，及时控制并在事故发生后第一时间上报甲方。

9）配合管道防腐调查，全部线路，定期或不定期协助工作。

10）配合汛前汛后开展全部线路的管道地质灾害风险排查，并将排查结果上报甲方；配合管道地质灾害风险调查，全部线路，定期或不定期协助工作；每年3-9月进行汛情监控，发现汛情及时上报，并配合对2立方米以下水毁进行及时修复。

11）管道宣传实施，全部线路，大中型每季度一次，每年四次，小型宣传按甲方要求执行。

12）乙方加强巡线人员的日常培训和上岗培训工作，掌握管道巡护管理制度、巡护内容和要求，增强巡线员的积极性和责任心，不断提升风险辨识能力，确保及时发现汇报影响管道安全的行为，每年培训不低于6次。

13）乙方负责完成以上工作的资源配置，配置满足需要的车辆、巡护人员、管理人员；巡护管理考核执行公司《管道巡护管理程序》。

14） 完成甲方临时交办的巡护相关任务。

15）乙方需编制服务方案，方案中需包含管道基本巡护内容、管道巡护绩效实施方案和管道巡护年底奖励方案，并包含完成管道巡护的各个具体指标的实施措施。

三. 投标人资格要求

1.本次招标不接受联合体投标。

2.企业要求：具备有效的营业执照。

3. 资格要求：营业范围中具有劳务承包或管道巡护或安全巡护等相关内容。

4. 单位业绩能力要求：近三年（ 2019年1月至今）内承担过类似项目业绩，并提供业绩证明材料(合同或中标通知书)。

5. 单位信誉要求：（1）在“国家企业信用信息公示系统”网站 未被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单；且在“信用中国”网站 未被列入失信被执行人。（2）资信良好，企业没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。

6.

7. 其他要求：（1）投标人须为《中华人民共和国招标投标法》界定的独立法人或者其他组织，且未处在投标禁入期内。（2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。（3）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。（4）投标人未被列入国家管网集团和西部管道公司承包商黑名单。以上要求需提供承诺书。

四. 招标文件的获取

1、凡有意参加的投标人，请于2021年11月16日至2021年11月22日，每日9时00分至17时00分时(北京时间，下同)， 平台注册成功后， 平台统一服务热线：400-092-8199，(工作日9:00-12:00，13:30-17:00)。

4、在平台选择“网上支付”的方式支付标书款，购标者须通过平台填写“购标申请”，并上传要求提供的资料，否则购买操作无法完成。（建议至少在文件发售截止时间半个工作日前登录平台完成购买操作）。

5、下载者需要发票的，须通过平台填写“开票申请”；招标文件费用发票由招标代理机构出具，报名结束后将发

6、平台统一服务热线：400-092-8199，(工作日9:00-12:00，13:30-17:00)，兰州区域中心

五. 投标文件的递交

1、投标文件递交的截止时间（开标时间，下同）为2021年12月 8 日09时30分，投标人应在截止时间前使用投标文件制作工具（中招联合官网免费下载）按格式制作投标文件并加盖电子签章进行加密，登录“ ”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。

2、逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件， 予以拒收。为确保投标文件文件能够按时上传，建议至少提前一天进行电子投标文件的制作。

3、投标人在提交投标文件时，应按照有关规定提供投标保证金：50000.00元/标段

六. 开标

1、开标时间：2021年 12 月 8 日9时30分

2、开标方式：该项目为线上应答，项目采取服务器解密方式，应答人无需自行解密，届时服务器会自动进行解密。

七．

备注：非正式会员请联系办理会员入网注册事宜，并缴费成为正式会员后登录网站会员区可查看招标公告、招名方式或下载报名表格等详细内容！为保证您能够顺利投标，具体要求及购买标书操作流程按公告详细内容为准。

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来源：中国电力招标采购网 编辑：365trade.co